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Dix ans se sont écoulés depuis la mise en place du Forum économique Chine/Afrique. En 2000, l'Afrique et la Chine ont décidé de conjuguer leurs efforts en vue de promouvoir un partenariat stratégique de type nouveau fondé sur l'égalité, le respect mutuel, la solidarité ainsi que les relations économiques réciproquement avantageuses, à travers la mise en place du Forum de coopération Afrique-Chine. Depuis, ce forum n'a cessé de s'affirmer comme un mécanisme efficace de dialogue, de concertation et de coopération dans les domaines politique, économique, commercial, culturel, scientifique et social. A la veille de la célébration du dixième anniversaire du Forum économique Sino-Africain, M. Zhang Guoqing, ambassadeur de la République Populaire de Chine à Djibouti, a bien voulu répondre à nos questions, profitant, il est vrai, de l'occasion pour faire le point sur l'évolution des liens de coopération entre l'Afrique et la Chine.
"La Nation" : M.l'Ambassadeur, pourriez-vous nous donner un aperçu général concernant la création du Forum sur la coopération sino-africaine (FCSA) ?
M. Zhang Guoqing : Les échanges amicaux entre la Chine et l'Afrique, toutes les deux berceaux des civilisations humaines, remontent jusqu'au deuxième siècle avant Jésus-Christ.
Ce qui est très connu dans l'histoire, c'est que le grand navigateur Zheng He, qui a entrepris sept expéditions maritimes vers l'ouest sous la dynastie des Ming, a atteint quatre fois les côtes Est de l'Afrique dont celles qui relèvent actuellement de la Somalie et du Kenya, laissant beaucoup de légendes passionnantes.
Au milieu du 20e siècle, avec la naissance de la Chine nouvelle et la vague d'indépendance de nombreux pays africains, la Chine a établi successivement des relations diplomatiques avec ces pays, inscrivant de nouveaux chapitres dans les annales des relations d'amitié sino-africaines.
Depuis plus d'un demi-siècle, l'amitié traditionnelle et la coopération pragmatique sino-africaines ont su résister à l'épreuve du temps et des aléas internationaux et se sont raffermies de jour en jour.
Entrés dans le 21e siècle, la Chine et les pays africains amis ont créé conjointement en 2000 le FCSA pour réaliser le développement commun et relever ensemble les défis. Au cours des dix années écoulés, grâce à l'attention et au travail minutieux des deux parties, le mécanisme du FCSA ne cesse de se perfectionner avec un rôle toujours accru et une influence sans cesse élargie.
A quoi consiste exactement ce rôle ?
Le FCSA constitue un drapeau guidant les relations d'amitié sino-africaines. La 1ère Conférence ministérielle de 2000 a instauré entre la Chine et l'Afrique un « nouveau partenariat durable, stable, basé sur l'égalité et les avantages réciproques » et la 2e Conférence ministérielle de 2003 a été l'occasion pour les deux parties d'affirmer leur volonté de consolider et de développer leur « nouveau partenariat stable, durable, basé sur l'égalité, les avantages réciproques et la coopération globale ».
Lors du Sommet de Beijing en 2006, le Président Hu Jintao a annoncé, au nom du gouvernement chinois, les huit mesures très appréciées par les pays africains, et les dirigeants chinois et africains ont convenu d'établir et de développer un partenariat stratégique sino-africain de type nouveau.
Le FCSA guide ainsi les relations de coopération amicale sino-africaines toujours vers des progrès plus importants et plus rapides. Le FCSA constitue une plate-forme importante pour le dialogue collectif sino-africain.
Plusieurs mécanismes ont été créés dans ce cadre, tels que la Conférence ministérielle, le dialogue politique des Ministres des Affaires étrangères, la réunion de hauts fonctionnaires et les consultations entre le Comité de suivi chinois et le corps diplomatique africain en Chine. La Conférence ministérielle se tient une fois tous les trois ans, alternativement en Chine et en Afrique.
Les deux parties profitent de la plate-forme du Forum pour échanger leurs vues de façon approfondie sur leurs relations et les questions internationales et régionales d'intérêt commun, coordonner leurs positions et intensifier leur soutien mutuel.
Le FCSA constitue également un mécanisme efficace de la coopération pragmatique sino-africaine. Chaque conférence ministérielle adopte un document-cadre de coopération réaliste et opérationnel qui fixe les lignes directrices et programme de façon globale la coopération sino-africaine des différents domaines dans les trois ans suivants.
Le FCSA, qui est d'ores et déjà devenu un événement international symbolique de la coopération d'amitié sino-africaine, suscite de vastes intérêts de la communauté internationale, sert d'exemple pour les pays en développement désireux de renforcer la coopération entre eux, et amène en même temps la communauté internationale à accorder plus d'attention et d'investissements à l'Afrique.
Lors du Sommet de Beijing du FCSA, S.E.M. Hu Jintao, Président de la République populaire de Chine, a annoncé huit mesures visant à renforcer la coopération pragmatique renforcée avec l'Afrique. Où en est-on dans la mise en oeuvre de ces mesures?
Depuis la tenue du Sommet de Beijing il y a 4 ans, la Chine et l'Afrique ont travaillé, avec tout le sérieux qui s'impose, à la mise en application du Forum sur la Coopération sino-africaine-Plan d'action de Beijing (2007-2009) et à la concrétisation des différentes actions de suivi du Sommet de Beijing, surtout des huit mesures, ce qui a donné une forte impulsion au développement du partenariat stratégique sino-africain de type nouveau.
I. Intensification des échanges et de la coopération
politiques entre la Chine et l'Afrique.
Les échanges de haut niveau entre la Chine et l'Afrique se sont multipliés et leur confiance politique s'est raffermie davantage. Les principaux dirigeants chinois comme le Président Hu Jintao, le Président du Comité permanent de l'Assemblée populaire nationale Wu Bangguo, le Premier Ministre Wen Jiabao et le Président du Comité national de la Conférence consultative politique du Peuple chinois Jia Qinglin ont effectué plusieurs visites en Afrique, tandis que 36 Présidents, Vice-Présidents, Premiers Ministres et Présidents de parlement du côté africain se sont rendus en visite en Chine.
Par ailleurs, des rencontres bilatérales entre les hautes autorités chinoises et africaines ont eu lieu à l'ONU et dans d'autres enceintes multilatérales. Les consultations et les dialogues diplomatiques se sont intensifiés.
Dans les affaires internationales, la Chine et l'Afrique se sont soutenues et concertées pour défendre ensemble les droits et intérêts légitimes des pays en développement.
Dans les différentes enceintes internationales, la Chine a plaidé, tout comme par le passé, pour la défense des intérêts et la promotion du développement de l'Afrique, et s'est prononcée en faveur d'un rôle croissant de l'Afrique au sein des Nations Unies et dans d'autres instances internationales importantes.
Fidèles à la politique d'une seule Chine, les pays africains ont appuyé la position chinoise sur les questions relatives à Taiwan, au Tibet et au Xinjiang.
Les gouvernements et les peuples africains ont apporté, par divers moyens, un soutien indéfectible à la Chine dans sa lutte contre le séisme, dans l'organisation des JO et des Jeux Paralympiques de Beijing ainsi que de l'Exposition internationale de Shanghai.
La Chine apprécie hautement ces soutiens amicaux et leur en exprime sa profonde reconnaissance.
II. Coopération pragmatique fructueuse dans le domaine économique et commercial entre la Chine et l'Afrique .
Le gouvernement chinois a tout fait pour honorer ses engagements pris lors du Sommet de Beijing. La coopération économique et commerciale entre la Chine et l'Afrique a connu un développement soutenu.
La Chine a augmenté massivement ses aides à l'Afrique, tenu ses engagements en matière d'annulation de dettes des PPTE et PMA africains, accordé des prêts et des crédits acheteurs à l'exportation préférentiels pour la réalisation de projets notamment d'infrastructures en Afrique, ouvert davantage son marché aux produits des PMA africains, mis en œuvre, comme prévu, les projets de centres agricoles de démonstration technologique et d'envoi d'agronomes supérieurs en Afrique.
Tous ces efforts ont contribué au renforcement des capacités d'auto-développement des économies africaines et à la promotion des liens économiques et commerciaux sino-africains. En 2008, le volume des échanges commerciaux sino-africains a franchi la barre de 100 milliards de dollars US.
III. Essor de la coopération sur les plans humain, culturel et social entre la Chine et l'Afrique.
Les échanges culturels sino-africains se sont intensifiés chaque jour davantage. La Chine a signé avec tous les pays africains ayant des relations diplomatiques avec elle des accords de coopération culturelle.
De 2007 à 2009, des troupes artistiques de 21 pays africains ont été invitées en Chine. La coopération sino-africaine dans le domaine de l'éducation et de la mise en valeur des ressources humaines a continué de s'élargir.
Le gouvernement chinois a augmenté les bourses d'études pour les pays africains. Le nombre de bourses a doublé en 2009 par rapport à 2006 pour arriver à 4.000. En outre, les projets de formation de compétences et d'écoles rurales ont avancé dans d'heureuses conditions, ce qui a contribué à l'amélioration des conditions d'enseignement dans des pays africains.
Par ailleurs, 23 Instituts ou classes Confucius ont été créés par la Chine en partenariat avec 16 pays africains, permettant d'enrichir encore les échanges culturels et intellectuels sino-africains.
La Chine a apporté un soutien actif aux efforts africains pour l'amélioration du bien-être de la population. Depuis le Sommet de Beijing, elle a envoyé environ 1 200 médecins chinois dans 42 pays africains et offert des médicaments, appareils et matériels médicaux pour une valeur de 50 millions de yuans.
Des résultats notables ont été obtenus dans l'application des mesures d'aide chinoises telles que la construction d'hôpitaux, la création de centres de prévention et de traitement du paludisme, l'offre de médicaments antipaludéens et l'envoi d'experts anti-paludisme, faisant bénéficier directement un nombre croissant d'Africains.
Faute de temps, je ne peux énumérer de façon exhaustive tout ce qui a été réalisé par la Chine et l'Afrique durant ces trois dernières années. Mais les faits prouvent que les efforts conjoints de part et d'autre ont permis de concrétiser solidement les résultats du Forum.
Enfin, quelle est votre appréciation de l'état des relations sino-djiboutienne?
À partir de l'établissement des relations diplomatiques entre la Chine et Djibouti en 1979, les dirigeants des deux pays échangent régulièrement des visites et les deux peuples maintiennent une amitié profonde.
Depuis nombre d'années, le gouvernement et le peuple chinois donnent des soutiens et des assistances dans la mesure du possible au développement socio-économique de Djibouti. Le Forum (FCSA) profite également pour la République de Djibouti.
Notamment depuis le Sommet de Beijing, il y à 4 ans, grâce aux efforts conjugués de part et d'autre, les projets dans le cadre des Huit Mesures sont globalement réalisés:
La Chine et Djibouti ont signé les lettres échangées sur le traitement de 'zéro taxe' pour les produits djiboutiens exportées vers la Chine; en 2007, la partie chinoise a exempté la partie djiboutienne de l'obligation de remboursement liée aux deux prêts sans intérêt qui sont déjà entré dans la période de remboursement au décembre 2005, soit une totalité de cinquante quatre millions trois cent vingt mille (54 320 000) YUAN RMB;
la Chine a construit deux écoles primaires situées respectivement à Yoboki de la région Dikhil et à Holl-holl de la région Ali-Sabieh, les deux écoles ont été mises en service en 2008; en 2009, s'est tenue solennellement la cérémonie de pose de la première pierre du projet de l'Hôpital d'Arta, qui sera opérationnelle en 2011;
trois agronomes chinois sont venus à Djibouti en août 2009 avec une mission d'une année pour donner des conseils de planification, des instructions théorique et pratique et des formations techniques;
ces dernières années, plusieurs centaines de djiboutiens ont été envoyés en Chine pour participer aux diverses formations, telles que l'économie et le commerce, la diplomatie, la défense, l'administration publique, la médecine, l'agriculture, l'élevage et la pêche, l'éducation, le radio et télévision, la science, la culture, l'environnement, la télécommunication, le transport, la finance ainsi que l'énergie, et ce à la charge de la partie chinoise.
En outre, le gouvernement chinois a fourni, en répondant à la demande du gouvernement djiboutien, des dons alimentaires, d'équipements d'entretien routier, d'articles de sport et de matériels informatiques, a construit deux complexes sportifs dans les régions de Tadjourah et de Dikhil, un bâtiment annexe de la Présidence de Djibouti ainsi que le bâtiment du CERD qui en cours de construction.
Le projet de restauration de la salle de conférence et de réparation du système électrique du Palais du Peuple va bientôt démarrer, ainsi que celui du centre de formation du MAECI qui sera lui aussi prochainement concrétisé.
Lors de la 4ème conférence ministérielle du FCSA en 2009, le Premier Ministre Wen Jiabao a annoncé, au nom du gouvernement chinois, huit nouvelles mesures visant à renforcer la coopération pragmatique entre la Chine et l'Afrique pour les trois prochaines années dans les domaines prioritaires, dont la lutte contre la crise financière, le changement climatique, les sciences et technologies, la réduction de la pauvreté, l'environnement, la santé et la culture.
La Chine continuera à dynamiser la coopération avec les pays africains dans de divers domaines, à aider les pays africains de renforcer leur capacité de développement indépendant.
Nous sommes convaincus qu'avec les efforts conjugués des deux parties, le nouveau partenariat stratégique sino-africain se développera davantage et contribuera à la construction du monde harmonieux pacifique et prospère.
Propos recueillis par M. M. Kadieh | 
