Depuis 1978, l’économie chinoise a connu un changement considérable. Pour se faire une idée objective des succès de l’économie chinoise obtenus dans le domaine de l’élévation du niveau de revenus moyen et celui de la réalisation du progrès social, la meilleure méthode est de se rendre en Chine, au lieu de se référer au regard des journalistes et des média. Les étrangers qui ont visité la Chine pendant le quart de siècle passé, quelle que soit leur opinion politique, ont tous été très impressionnés par la croissance économique et les changements sociaux de la Chine.
C’est justement la réforme économique mise en oeuvre en 1978 qui a placé l’économie chinoise sur la voie du marché. Depuis lors, la Chine n’a cessé d’accélérer son rythme de développement économique.
Voici les 30 plus importants événements depuis la mise en application de la politique de réforme et d’ouverture il y a 30 ans.
· 1978 : Convocation de la 3e session plénière du XIe Congrès du Parti
La 3e session plénière du XIe Congrès du Parti communiste chinois eut lieu, du 18 au 22 décembre 1978, à Beijing. Au cours de cette session, une série de décisions importantes furent prises. Le groupe dirigeant du Comité central du Parti, avec pour noyau Deng Xiaoping, fut formé. Les tâches qui lui ont été assignées furent d'orienter le pays vers la démocratie et la légalité. La session prit de nouvelles décisions concernant la réforme et l'ouverture, et, appela à axer le travail sur l'édification économique plutôt que sur la « lutte des classes ».
· 1979 : Création des zones économiques spéciales
Le 15 juillet 1979, le Comité central du Parti et le Conseil des Affaires d'Etat décidèrent de créer, à titre d'essai, des zones spéciales à Shenzhen, Zhuhai, Shantou et Xiamen. Le 13 août, le Conseil des Affaires d'Etat promulgua les « Stipulations sur l'augmentation des devises provenant du commerce extérieur » afin de donner aux autorités locales et aux entreprises plus de droits en ce qui concerne le commerce extérieur, d'encourager l'exportation, et, de mener à bien les zones spéciales.
· 1982 : Mise en place du système de responsabilité de longue durée pour la production agricole
En 1983, le Comité central du Parti émit des documents concernés tout en déclarant que le système de responsabilité forfaitaire avec rémunération liée au rendement était à la fois « une grande invention réalisée par les agriculteurs chinois sous la direction du Parti, et, un nouveau développement de la théorie marxiste sur la coopération agricole, issue de la pratique de notre pays ».
· 1984 : L'économie marchande planifiée
Le 20 octobre 1984, la session plénière du XIIe Congrès du Parti eut lieu à Beijing. C'est à cette occasion que fut adoptée la « Décision sur la réforme du système économique » à laquelle fut assignée la tâche fondamentale d'établir un système économique socialiste à la chinoise, plein de vitalité et de dynamisme, afin d'accélérer le développement de la productivité sociale. La « Déclaration » fixa les objectifs fondamentaux et formula les exigences de la réforme, créant ainsi les conditions nécessaires pour mettre fin à l'économie planifiée.
· Le démarrage de la réforme des entreprises publiques
Le 5 décembre 1986, le Conseil des Affaires d'Etat promulgua les « Stipulations sur l'approfondissement de la réforme des entreprises et sur le renforcement de leur vitalité ». Dans ce document, il fut stipulé que les petites entreprises publiques pouvaient mener, à titre d'essai, une exploitation forfaitaire ou une exploitation par location sous forme de bail tandis que les grandes et moyennes entreprises publiques devaient pratiquer le système de responsabilité dans l'exploitation diversifiée.
· 1987 : Le socialisme fondé sur le principe « d'un centre et de deux points fondamentaux »
Du 25 octobre au 1er novembre 1987, le Parti communiste chinois tint son XIIIe Congrès. A cette occasion, Zhao Ziyang prononça un discours intitulé « Avançons sur la voie du socialisme à la chinoise » dans lequel il énonça la théorie du socialisme au stade primaire selon la ligne fondamentale déterminée par le Parti qui consiste en « un centre et deux points fondamentaux ». Il fixa également une stratégie de modernisation en trois étapes pour le siècle prochain et s'assigna la tâche de réformer le système politique.
· 1988 : Théorie selon laquelle « les sciences et les techniques sont les premières forces productives »
Le 5 septembre 1988, lors de son entretien avec ses hôtes étrangers, Deng Xiaoping avança la célèbre théorie selon laquelle « les sciences et les techniques étaient les premières forces productives ». Le 13 mars 1985, le Comité central du Parti avait adopté la « Décision sur la réforme du système scientifique et technique », soulignant que les sciences et les techniques modernes constituaient les éléments les plus actifs et les plus décisifs dans la nouvelle productivité sociale.
· 1992 : Les objectifs de réforme du système d'économie de marché socialiste
Du 12 au 18 octobre 1992, le XIVe Congrès du Parti eut lieu à Beijing. A cette occasion, Jiang Zemin prononça un discours intitulé « Accélérer le rythme de réforme, d'ouverture et de modernisation afin de remporter une victoire plus grande dans l'entreprise du socialisme à la chinoise ». Il fit le bilan des 14 années d'expérience acquise depuis la 3e session plénière du XIe Congrès du Parti, fixa l'objectif de réforme du système économique à savoir l'établissement du système d'économie de marché socialiste.
· 1993 : Mise en place du système d'entreprises modernes
La 3e session plénière du XIVe Congrès du Parti eut lieu du 11 au 14 novembre 1993. C'est à cette occasion que fut votée la « Décision du Comité central du Parti sur la mise en place du système d'économie de marché socialiste ». La session déclara que le système d'économie de marché socialiste et le régime fondamental socialiste étaient inséparables. L'établissement de ce système avait pour objectifs de faire jouer au marché un rôle fondamental dans la répartition des ressources sous le macro-contrôle de l'Etat.
· 1993 : Proposition d'une réforme du système de partage des recettes fiscales (entre les autorités centrales et locales)
Le 15 décembre 1993, le Conseil des Affaires d'Etat décida de réformer le système de partage des recettes fiscales. Cette réforme fut entreprise en 1994. A partir de 1995, la Chine mena une réforme du système de transfert financier des dépenses et recettes intergouvernementales établissant progressivement ce genre de système relativement normalisé. En 2002, l'achèvement de la réforme du système de partage des recettes fiscales permit d'établir un système-cadre financier adapté à l'économie de marché socialiste.
1993 : Projets de réforme du système financier
Le 25 décembre 1993, le Conseil des Affaires d'Etat adopta la « Décision sur la réforme du système financier ». Cette réforme visa à établir un système de macro-contrôle par la Banque centrale qui devait appliquer, de façon indépendante et sous la direction du Conseil des Affaires d'Etat, la politique monétaire. Elle eut également pour objectif de créer un système d'organisations financières qui devait séparer les finances à caractère politique et les finances commerciales.
· 1994 : Réforme du commerce extérieur
Le 11 janvier 1994, le Conseil des Affaires d'Etat adopta la « Décision sur l'approfondissement de la réforme du commerce extérieur ». Les objectifs de cette réforme furent fixés comme suit : unifier les politiques, ouvrir l'exploitation, faire concurrence de façon loyale, être responsable de ses profits et de ses pertes, combiner l'industrie et le commerce, appliquer le système d'agence, établir un mécanisme de fonctionnement adapté aux règles économiques internationales en usage.
· 1992 et 1994 : Mise en application de la réforme du système médical et du système de logement
Le 18 juillet 1994, le Conseil des Affaires d'Etat adopta la « Décision sur l'approfondissement de la réforme du système d'habitation urbain ». Les différents objectifs de cette réforme furent fixés comme suit : faire du logement distribué par l'Etat une marchandise vendue aux particuliers, établir un système de fonds public de logement, etc. La « Décision » marqua le début de la réforme du système de logement dans l'ensemble du pays qui souhaitait s'orienter vers l'économie de marché.
· 1995 : Projet de « double conversion radicale »
Du 25 au 28 septembre 1995, eut lieu la 5e session plénière du XIVe Congrès du Parti, au cours de laquelle fut adoptée la « Proposition du Comité central du Parti sur l'élaboration du 9e plan quinquennal pour le développement de l'économie nationale et le progrès social et sur la fixation des objectifs à l'horizon de 2010 ». Selon cette proposition, la solution pour réaliser le 9e plan quinquennal et l'objectif de 2010 était d'effectuer la double conversion radicale d'une importance globale.
· 1996 : Grande avancée dans la réforme du système de gestion des devises étrangères
Le 1er décembre 1996, la Chine accepta la clause 8 de l'accord du Fonds monétaire international réalisant la convertibilité du renminbi pour les comptes courants. Cette clause marqua une grande avancée dans la réforme du système de gestion des devises.
· 1997 : Le programme fondamental du socialisme au stade primaire lors du XVe Congrès du Parti
Il s'agit également de développer une culture socialiste nationale scientifique et populaire ouverte au monde et à l'avenir. Ce programme, déjà inscrit dans la théorie de Deng Xaoping, revêt une importance tout particulière si l'on souhaite appliquer la ligne fondamentale du Parti dans les cadres économique, politique et culturel, et, mobiliser l'ensemble du Parti ainsi que toutes les ethnies du pays pour construire, au XXIe siècle, le socialisme à la chinoise.
· 1999 : La Constitution révisée stipule que l'économie non publique constitue une part importante de l'économie de marché socialiste
A la suite de la décision prise lors du XIVe Congrès du Parti de pratiquer l'économie de marché socialiste, la 1ère session de la VIIIe Assemblée populaire nationale avait adopté, en 1993, la Constitution révisée précisant le statut et le rôle de l'économie non publique. En 1997, le XVe Congrès du Parti avait, quant-à-lui, intégré l'économie non publique dans le système-cadre économique du socialisme au stade primaire. La position de l'économie non publique dans l'économie nationale a ainsi été affirmée.
· 1999 : Stratégie de mise en valeur de l'Ouest du pays
Le 22 mars 1999, dix propositions furent formulées dans les « Quelques avis du Conseil des Affaires d'Etat sur la mise en valeur de l'Ouest ». L'application de la stratégie de mise en valeur de l'Ouest a permis de constituer un marché national unifié, d'améliorer le système d'économie de marché socialiste, de procéder à un réajustement stratégique de la structure économique, d'accélérer le développement harmonieux régional, et, d'augmenter les demandes intérieures.
· 2001 : Adhésion de la Chine à l'Organisation mondiale du Commerce
Le 10 novembre 2001, lors de la 4e réunion ministérielle de l'Organisation mondiale du Commerce (OMC) à Doha au Qatar, les documents judiciaires concernant l'adhésion de la Chine à l'OMC furent adoptés. Après 15 années d'efforts, la Chine devenait ainsi un nouveau membre de l'OMC bénéficiant du traitement multilatéral, stable et inconditionnel de la nation la plus favorisée ainsi que de droits permettant à la Chine d'exporter plus facilement ses marchandises sur le marché international.
· 2002 : Construire une société disposant d'un niveau de vie relativement aisé
En 2002, le XVIe Congrès du Parti lança le projet de construire une société au niveau de vie relativement aisé. Durant les 20 premières années du XXIe siècle, la Chine concentre ses efforts pour atteindre cet objectif. Destiné à quelques milliards d'habitants, l'aboutissement de ce projet devrait contribuer au développement de l'économie, au perfectionnement de la démocratie, à l'avancement des sciences et de l'éducation, à la prospérité de la culture, à l'harmonie de la société et rendre la vie du peuple plus aisée.
· 2003 : Stratégie de relance des anciennes bases industrielles dans le Nord-Est de la Chine
En septembre 2003, lors de sa réunion permanente, le Conseil des Affaires d'Etat exposa l'idée directrice, le principe, la tâche ainsi que les mesures politiques concernant la relance du Nord-Est de la Chine. Le 29 septembre 2003, Hu Jintao, secrétaire général du Comité central du Parti, convoqua à Beijing une réunion du Bureau politique du Comité central du Parti. A cette occasion, il déclara que soutenir la relance des anciennes bases industrielles dans le Nord-Est de la Chine était une stratégie importante.
· 2004 : « Neuf avis du Conseil des Affaires d'Etat » destinés à promouvoir le développement du marché du capital
Le 31 janvier 2004, furent promulgués les « Quelques avis du Conseil des Affaires d'Etat sur la promotion de la réforme, de l'ouverture et du développement régulier du marché du capital ». Ce document stipulait qu'il était important de développer énergiquement le marché du capital afin de parvenir à quadrupler le PIB du pays au cours des 20 premières années du XXIe siècle.
· 2004 : Réforme du système des banques commerciales par actions d'Etat
La SARL de la Banque de Chine et la SARL de la Banque de Construction de Chine furent fondées respectivement le 26 août et le 21 septembre 2004. La réforme transforma ces deux banques commerciales d'Etat à capitaux exclusivement chinois en banques commerciales de holding d'Etat.
· 2004 : La 4e révision de la Constitution prévoit la protection des biens privés
Le 14 mars 2004, lors de sa 2e session, la Xe Assemblée populaire nationale examina et adopta la 4e Révision de la Constitution. Il y fut stipulé que « les biens privés légitimes des citoyens étaient inviolables » mais également que « l'Etat respectait et protègeait les droits de l'homme ». Cette nouvelle révision de la Constitution satisfaisait ainsi le besoin objectif de protection des biens privés, élargissait la sphère de protection et améliorait le système de cette protection.
· 2005 : Suppression des impôts agricoles
Le 29 décembre 2005, lors de la 19e réunion du Comité permanent de la Xe Assemblée populaire nationale, la « Décision de la République populaire de Chine sur l'abolition des règlements relatifs aux impôts agricoles » fut adoptée. Ces règlements, en vigueur pendant près de 50 ans dans la Chine nouvelle, furent ainsi abolis mettant fin aux impôts agricoles existant depuis plus de 2 000 ans. Depuis 2004, le Conseil des Affaires d'Etat appliquait la politique concernant le dégrèvement d'impôts agricoles en faveur des agriculteurs.
· 2005 : Construction d'une nouvelle ruralité socialiste
Le 11 octobre 2005, la 5e session plénière du XVIe Comité central du Parti adopta la « Proposition du Comité central du Parti communiste chinois concernant l'élaboration du programme du 11e plan quinquennal pour le développement de l'économie nationale et le progrès social ». Cette proposition établit les projets de développement économique et social de la Chine pour les 5 ans à venir, et, assigna une tâche de portée historique à savoir la construction d'une nouvelle ruralité socialiste.
· 2005 : Réforme expérimentale de la répartition des droits de souscription
Le 29 avril 2005, avec l'approbation du Conseil des Affaires d'Etat, la Commission chinoise pour le contrôle et la gesion des titres émit l'« Avis sur la réforme expérimentale de la répartition des droits de souscription des sociétés cotées », marquant ainsi le début de cette réforme. Un an après, la réforme remportait des succès satisfaisants dans cinq domaines : élever la qualité des sociétés cotées, assurer la gestion des sociétés boursières, grossir le rang des investisseurs et perfectionner la législation du marché.
· 2006 : Construction d'une société socialiste harmonieuse
Durant sa 6e session plénière qui eut lieu du 8 au 11 octobre 2006, le XVIe Comité central du Parti adopta la « Décision du Comité central du Parti communiste chinois sur la construction d'une société socialiste hormonieuse ». C'est la première fois dans l'histoire du Parti que la construction d'une société socialiste harmonieuse fut considérée comme un emblème de la capacité d'action du Parti dans l'exercice de son pouvoir. Cet argument enrichissait et développait la théorie marxiste.
· 2007: Mise en vigueur de la «Loi sur les droits réels»
La « Loi de la République populaire de Chine sur les droits réels » fut adoptée le 16 mars 2007 lors de la 5e session de la Xe Assemblée populaire nationale. Cette loi, comportant un riche contenu, fut mise en vigeur le 1er octobre 2007. Il s'agissait d'une loi fondamentale de la législation socialiste étroitement liée au maintien et à l'amélioration du système économique fondamental de l'Etat, au perfectionnement du système d'économie de marché ainsi qu'à la réalisation et à la sauvegarde des intérêts vitaux du peuple.
· 2007 : Le concept scientifique de développement inscrit dans les statuts du Parti
Lors de son XVIIe Congrès qui eut lieu en octobre 2007, le Parti communiste chinois a inscrit dans ses statuts le concept scientifique de développement. Il s'agit d'une importante contribution historique de la part du Congrès. Ce concept constitue la continuation et l'approfondissement de la pensée sur le développement avancée par les trois générations du groupe dirigeant du Parti. Il est l'incarnation du marxisme en ce qui concerne la conception du monde et la méthodologie.
